네덜란드 화훼산업 동향 및 정책

주요 내용

ㅇ 세계 화훼 산업 동향

원예산업은 과수, 채소, 화훼를 아우르는 농업의 한 분야로, 네덜란드의 원예산업은 화훼, 화초, 구근 등의 생산 및 유통 분야를 선도하고 있다. 2022년 기준, 전세계 화훼 시장 규모는 500억 4천만 달러로 추정되며, 연평균 성장률(CAGR) 2.5%로 2028년까지 580억 3천만 달러로 증가할 것으로 전망된다.1)

ㅇ 네덜란드: 농업 및 화훼 수출강국
네덜란드에서 생산되는 농산물의 60%가 수출될 만큼, 네덜란드는 미국 다음으로 세계에서 두 번째로 큰 농산물 수출국이다. 네덜란드 농업 부문은 연간 약 650억 유로의 농산물을 수출하는데, 이는 전체 네덜란드 수출의 17.5%에 해당하며, 전체 네덜란드 농산물 중 1/4은 독일로 수출된다.3)

해외로 수출되는 주요 작물은 곡물, 감자 및 원예 제품이며, 또한 세계에서 가장 큰 꽃 수출국이기도 한데, 화훼 분야에서 활동하는 기업의 수는 총 53,233개에 이른다.4) 2022년 기준, 네덜란드의 화훼 작물5)의 해외수출은 1,272만불로, 10년 전과 비교해 18.2%, 5년 전과 비교해 15.9% 상승했다. 수출 대상국은 1위 독일(336만불)로 26.2%, 2위 영국(149만불)으로 11.8%, 3위 프랑스(108만불)로 8.5% 수출되고 있다. 최대 수출국 10국 중 9곳이 유럽 국가들6)일 정도로, 네덜란드는 화훼 작물 수출에 있어서 유럽 내 독보적인 위치를 차지하고 있다.

2022년 기준, 농업 및 원예 부문은 네덜란드 경제와 고용의 10%를 차지한다.7) 또한, 네덜란드 통계청에 의하면, 2022년 네덜란드 농업 부문 소득은 2021년에 비해 1.9% 증가했고, 농업 총 생산량은 전년 대비 2.1% 감소했다.

ㅇ 네덜란드 정부의 화훼산업 지원

네덜란드는 여러 방식으로 농업 및 화훼산업을 지원하고 보호하는데, 특히 원예농업 및 농업기술에 투자를 아끼지 않고 하이테크를 적용하는 방식을 채택하고 있다. 네덜란드의 원예 및 화훼산업의 성공은 효율적인 유통체인, 정부 투자, 지속적인 연구 개발과 발빠른 신기술 적용 등이 대표적인 요인으로 꼽힌다.

네덜란드 원예산업은 그린포트(green ports)라 불리는 정부 주도 하에 설립된 6개의 클러스터에 집중되어 있는데, 기업, 연구기관, 정부가 산·학·연 협업을 이루며 기술혁신을 추진하고 물류를 비롯한 기반시설을 제공한다.

또 다른 연구소로는 ‘시드밸리(Seed Valley)’로, 우수한 작물 품종의 품종 개량, 종자 기술 연구 등 그와 관련된 다양한 서비스를 연구하는 기업 R&B 연합체이다. 연구 단지에는 다국적 종자 기업 몬산토(Monsanto), 인코텍(Incotec)를 비롯해 네덜란드 국내 기업 Bakkers Brothers 등 총 27개 기업으로 이루어져 있다. 이 외에도, 시드밸리에서는 매년 원예 산업 관련 신규 사업 추진을 위해 민관합작투자사업(PPS) 보조금을 지원하기도 하며, 2020년에는 프로젝트 내 바헤닝언 대학 연구를 위해 2,000만 유로의 예산 추가 편성하기도 했다.

시드밸리의 대표적인 연구개발 결과물인 ‘그린 소프트웨어(Green Software)’는 유전자를 프로그래밍 하는 기술로, 채소의 맛, 꽃의 크기, 색깔 및 작물의 병충해 저항력 등을 조절할 수 있다. 또한, 시설 원예 온실의 기온변화를 최소화하는 기술도 개발했다.

ㅇ 알스미어 화훼 경매장 : 로얄 플로라 홀란드(Royal Flora Holland)

세계 최대 화훼 경매업체이자 화훼협동조합인 로얄 플로라 홀란드는 1912년 설립되어 네덜란드 내 5개의 화훼경매장을 통합하여 운영하고 있다. 플로라 홀란드의 화훼 경매 현황은 2022년 기준, 연간수익 51.7억 유로(한화 약 7조 500억원)에 달했으며, 일당 평균 101,738건 경매가 이루어진다. 연간 23,247종의 화훼류가 경매(절화 11,619, 분화 11,628)되며, 코로나19 사태 이후 현장에서 이루어지는 대면 경매 방식은 폐지되고 온라인 경매 시스템으로 전면 전환되었다.

현재 플로라 홀란드의 온라인 경매는 전세계 어디에서나 가능하며, 유럽 권역 내 네트워크 문제로 인한 거래 지연은 거의 없다. 낙찰된 꽃들은 경매 2시간 이내에 출고되어 네덜란드 스키폴 공항을 통해 전 세계로 배송된다. 설립 100주년인 2011년에는 국가 경제에 기여한 공로로 명칭에 왕립 칭호인 ‘로열(royal)’까지 부여받은 바 있으며, 플로라홀란드는 최첨단 온라인 이미지 경매와 자동화 운송시스템 등 선진 관리 체계와 시설을 갖춘 곳으로 평가받는다.

ㅇ 시사점

네덜란드는 전 세계 화훼시장의 60%을 담당하고 있는 꽃의 나라이자, 알스미어 화훼경매장을 포함해 총 5개의 화훼경매장을 운영하고 있는 로얄 플로라 홀랜드(Royal Flora Holand)의 연간 경매액은 약 7조원 이상으로 세계 최대 글로벌 화훼시장의 메카이다. 네덜란드의 선진 관리 시스템과 수출 정책이 한국 화훼산업의 기반 강화와 원예작물 수출 정책에도 벤치마킹의 사례로 참고하여 적용할 수 있는 부분이 있을 것이다.

ㅇ 출처

https://www.government.nl/topics/agriculture/agriculture-and-horticulture

https://www.government.nl/topics/agriculture/documents/publications/2023/01/27/implementation-programme-for-the-vision-for-the-future-of-plant-protection-2030

https://www.royalfloraholland.com/en

https://www.dnews.co.kr/uhtml/view.jsp?idxno=202306300950540880401

1) 출처: Floriculture Market 2022. Size, Share, Growth. Trends, Recent Developments, Company Profiles, Key Suppliers, Production Capacity, Revenue & Gross Margin, Market Drivers, Opportunities, Challenges and Forecast 2028. Market Reports World.

2) HS Code가 0603인 절화류 만을 대상으로 함

3) 출처: 네덜란드 정부 https://www.government.nl/topics/agriculture/agriculture-and-horticulture

4) 출처: Agricultural Census

5) HS코드 06, 산수목·꽃(Live Trees And Other Plants; Bulbs, Roots And The Like; Cut Flowers And Ornamental Foliage)으로 조사

6) 2022년 수출액 기준, 독일, 영국, 프랑스, 벨기에, 폴란드, 이탈리아, 스위스, 미국, 오스트리아, 덴마크

7) 출처: World Bank (세계 은행)